查工程承发包情况 保障农民工工资支付制度落实情况 山东省济南市开展建筑市场“双随机、一公开”检查
7月4日，山东济南市住建局发布了《关于开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查的通知》,明确如下：
检查范围
1.区县住房城乡建设部门。
2.注册地在本市的建筑业企业，本市辖区内在建房屋建筑工程，建筑业从业人员。
检查内容
区县住房城乡建设部门：
1.对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用惩戒情况，包括检查记录和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录以及不良信息录入情况。
2.对进场招标的房建建筑工程监督情况、执法记录，对发现的问题、收到的投诉处罚处理记录。
3.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付监管平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等。
市场各主体：
1.建筑施工企业、监理企业资质合规情况。重点检查近三年来新获批的企业执业注册人员配备达标情况，其中，建筑施工企业只检查最低等级资质企业，重点检查建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级和建筑装修装饰工程专业承包二级资质企业；工程监理企业重点检查房屋建筑工程专业乙级和房屋建筑工程专业丙级资质企业。
2.工程承发包情况。违法发包、转包、挂靠、出借资质、违法分包、超资质、超执业师执业范围承接工程等违法违规情况。
3.施工许可事中事后监管。重点对未取得施工许可而提前开工或取得施工许可后建设条件发生变化、延期开工、中止施工、履行承诺等行为进行检查。
4.施工现场管理人员在岗履职情况。重点检查施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师持证上岗、在岗履职、实名制考勤、劳动合同、社保缴纳清单、工资发放情况，核查是否存在违规“挂证”行为；技术负责人、质量员、安全员、专业监理工程师等管理人员持证上岗、在岗履职、实名制考勤情况。
5.保障农民工工资支付制度落实情况。重点检查“一书两金一户一卡一牌”落实情况，实名制更新率、工资及时足额发放情况，建设单位按要求提供工程款支付担保情况。
6.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机构在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性、招标文件的合规性情况。
原文如下：
各区县住房城乡建设局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划局，各有关单位：
根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查的通知》《山东省住房和城乡建设厅关于开展2022年度建设执业师“双随机、一公开”检查的通知》和《济南市住房和城乡建设局关于印发住房城乡建设系统2022年度“双随机、一公开”检查事项清单和检查计划的通知》要求，为进一步规范建筑市场秩序，营造公平公正的建筑市场环境，决定在全市范围内开展建筑市场“双随机、一公开”检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
1.区县住房城乡建设部门。
2.注册地在本市的建筑业企业，本市辖区内在建房屋建筑工程，建筑业从业人员。
二、检查内容
（一）区县住房城乡建设部门
1.对市场各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用惩戒情况，包括检查记录和发现问题责令整改、核查、处罚处理记录以及不良信息录入情况。
2.对进场招标的房建建筑工程监督情况、执法记录，对发现的问题、收到的投诉处罚处理记录。
3.农民工工资欠薪案件查处情况、农民工工资支付监管平台管理情况、农民工工资专用账户管理情况等。
（二）市场各方主体
市级住房城乡建设部门对市级监管的在建房屋建筑工程、工程监理企业和在市级项目从业的招标代理机构按照不低于5%的比例进行抽查。
各区县住房城乡建设部门对本辖区监管的在建房屋建筑工程和注册地在本辖区的建筑施工企业以及在本辖区从业的招标代理机构按照不低于5%的比例进行抽查。
检查以下事项：
1.建筑施工企业、监理企业资质合规情况。重点检查近三年来新获批的企业执业注册人员配备达标情况，其中，建筑施工企业只检查最低等级资质企业，重点检查建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级和建筑装修装饰工程专业承包二级资质企业；工程监理企业重点检查房屋建筑工程专业乙级和房屋建筑工程专业丙级资质企业。
2.工程承发包情况。违法发包、转包、挂靠、出借资质、违法分包、超资质、超执业师执业范围承接工程等违法违规情况。
3.施工许可事中事后监管。重点对未取得施工许可而提前开工或取得施工许可后建设条件发生变化、延期开工、中止施工、履行承诺等行为进行检查。
4.施工现场管理人员在岗履职情况。重点检查施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师持证上岗、在岗履职、实名制考勤、劳动合同、社保缴纳清单、工资发放情况，核查是否存在违规“挂证”行为；技术负责人、质量员、安全员、专业监理工程师等管理人员持证上岗、在岗履职、实名制考勤情况。
5.保障农民工工资支付制度落实情况。重点检查“一书两金一户一卡一牌”落实情况，实名制更新率、工资及时足额发放情况，建设单位按要求提供工程款支付担保情况。
6.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机构在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性、招标文件的合规性情况。
三、检查要求
（一）做好准备。各区县住房城乡建设部门要高度重视，明确责任科室专人对接，认真做好配合工作，请确定1名工作联络员，填写联络员信息表（附件1），于7月4日前报市级住房城乡建设部门邮箱sjwjzyglc@jn.shandong.cn。区县住房城乡建设部门要参照上述检查内容，结合本辖区实际开展2022年度建筑市场“双随机、一公开”检查，并以企业或项目为单位填写检查记录表（附件3-附件6）。
各区县住房城乡建设部门要牢固树立大局观念，在检查中要严格落实稳增长稳市场主体保就业有关要求，加强对市场主体的行为监管，及时消除有关违法违规隐患，在执法时尽量采取信用惩戒等非经济处罚手段，坚决避免“以罚代管”。
（二）严格程序。各区县住房城乡建设部门应严格按照行政执法检查工作要求依法依规开展执法检查，要通过山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台（网址http://59.206.216.164:8080/succezbi），随机抽取检查对象和检查人员（监管平台账号、操作等相关问题请与各区县市场监管部门对接），并应于检查结束后，及时在平台录入检查结果。
（三）时间安排。各区县住房城乡建设部门应于7月20日前完成检查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”检查情况汇总表》（附件7）和已检查企业、项目名单报市级住房城乡建设部门邮箱sjwjzyglc@jn.shandong.cn。
（四）强化督导。7月20日后，市级住房城乡建设部门将对各区县住房城乡建设部门执法检查情况进行督查，重点检查抽查企业和项目台账、抽查记录表和发现问题责令整改、核查、处罚处理等情况。督导检查后，将根据检查情况对各区县进行排名，并在全市范围内通报。
联系人及电话：邱 勇 61378818（建筑施工企业）
陈宣舟 61378816（工程监理企业）
张 卫 61378819（注册建造师）
王新震 68967002 （招标代理机构）
李 强 61378868 （农民工工资）
济南市住房和城乡建设局
2022年7月1日